德中市是整个西川省的重工业基地，这里曾经被称为西川重工业的摇篮。

后来，由于国际形势的变化和国际关系的恶化，许多产业纷纷向西部迁移，进一步加强了德中市的工业体系。

然而，近年来，受到西方产业的冲击，德中市的重工业体系遭受重创，一些国营单位面临着倒闭的风险。

更糟糕的是，随着蓉城市的不断扩张，德中市作为副中心的地位也岌岌可危。

由于省里的资源无法充分倾斜，德中市只能依靠自身的努力来寻找发展机会。

由于缺乏资源支持，德中市的道路交通、社会保障等方面存在严重问题，难以满足市民的需求。

可以说，祁同伟上任时所面对的是一个极其困难的局面，他需要付出巨大的努力才能改变现状。

在这种情况下，祁同伟决定采取一种策略，即在刚上任的几个月里保持低调

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